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  • de octubre de 2026

Derecho

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DERECHO

Suplemento Jurídica: el Derecho ante los cambios de la sociedad, la tecnología y las instituciones

Una historia de cambios y desarrollo

Editor
César Puntriano Rosas

Abogado y Magíster en Derecho del trabajo y la seguridad social por la PUCP. Miembro de la Sociedad peruana de Derecho del trabajo y la seguridad social

Celebrar las 1,000 ediciones del suplemento Jurídica del Diario Oficial El Peruano es celebrar también más de 20 años de difusión y reflexión sobre el derecho. Desde su primera edición, en 2004, este espacio ha acompañado a varias generaciones de abogados y profesionales vinculados al mundo jurídico, lo que hace de este aniversario un logro especialmente meritorio.

En estas dos décadas, el derecho ha cambiado profundamente: nuevas normas, instituciones, tecnologías y desafíos han transformado la forma en que entendemos y aplicamos las relaciones jurídicas. Este suplemento ha sido testigo de buena parte de esa evolución, contribuyendo al debate y a la difusión del conocimiento jurídico. Llegar a 1,000 ediciones es, sin duda, un hito que merece ser reconocido y celebrado.

Y el derecho del trabajo no es ajeno a dichos cambios. Así, recordemos que en el año 2006 entra en vigor la Ley N.° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, la cual reestructuró al sistema inspectivo bajo el estándar internacional del Convenio N.° 81 de la Organización Internacional del Trabajo, modernizando las funciones inspectivas. Dicha Ley fue reglamentada el mismo año (D. S. N.° 019-2006-TR).

En lo que al sector público se refiere, el año 2008 se emite el D. L. 1057 que norma al régimen CAS; La Ley N.° 30057 (Ley del Servicio Civil) en 2013; y Ley N.° 31188, Ley de negociación colectiva en el sector estatal (2021), que también merecieron páginas en Jurídica.

Volviendo al año 2008, no podemos dejar de mencionar a la Ley N.° 29245, Ley que regula los servicios de tercerización, así como el Decreto Legislativo N.° 1038 y luego su reglamento, el D. S. N.° 006-2008-TR. Dicho marco normativo marcó un hito en la regulación de la subcontratación en el Perú, pues recogió medidas de protección laboral sin desconocer la validez de dicha forma de organización empresarial. También hemos visto intentos gubernamentales de restringir a la tercerización, como el D. S. N.° 001-2022-TR que fue expulsado del ordenamiento por la Corte Suprema.

La gran novedad en lo procesal laboral vino con la Ley N.° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo (2010), que rompió paradigmas del proceso laboral, llevándolo hacia la oralidad, insertando la tecnología en la realización de los procesos laborales. 

Pero ello no es todo, el año 2011 trajo a la Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, norma que eleva a la prevención de riesgos laborales al status de un deber normativo y de gestión, estructurando responsabilidades, mecanismos de gestión e intervención estatal para proteger la vida y la salud en el trabajo. Luego, en el año 2012, fue reglamentada.

En 2013 se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil), como ente rector en materia inspectiva. Esta institución, responsable de supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, asesorar técnicamente, investigar y proponer la emisión de normas, es fundamental en un país como el nuestro, con altas tasas de informalidad. A 13 años del inicio de sus funciones vemos con preocupación que se ha consumado el retiro de competencias inspectivas respecto a las microempresas, lo cual, en vez de fortalecerla, la debilita.

Jurídica ha continuado la difusión del derecho durante la pandemia, habiendo dedicado sus páginas a comentar el sinnúmero de normas sanitarias y de diversa índole emitidas en el bienio 2020-2022, y en materia laboral, la legislación sobre trabajo remoto (D. U. N.° 026-2020), desconexión digital (D. U. 127-2020), suspensión perfecta de labores (D. U. 034-2020), medidas legislativas laborales en el contexto de la pandemia (D. L. 1499), así como las resoluciones ministeriales que obligaban (y aún obligan) a los empleadores a contar con un plan de prevención contra el Covid-19, siendo la más reciente la R. M. N.° 022-2024-MINSA.

Y ni qué decir de las nuevas tecnologías y su impacto en el derecho laboral peruano, Jurídica ha contribuido a la difusión del marco legal sobre teletrabajo (Ley N.° 31572, D. S. 002-2023-TR), los pronunciamientos jurisprudenciales sobre la facultad directriz del empleador que se manifiesta en el acceso al correo electrónico laboral, la implementación de sistemas de videovigilancia, y dedicó también páginas a las normas sobre protección de datos personales cuyo impacto en las relaciones laborales, no solo en los aspectos señalados, es innegable. No perdamos de vista la inacabada discusión sobre el carácter laboral (o autónomo) de la vinculación entre los “riders” y las plataformas digitales, que también ha sido tratada en este suplemento.

La relación entre inteligencia artificial y el derecho del trabajo también ha sido desarrollada por Jurídica, no solo en lo relativo a la selección de personal, sino también la contratación, evaluación y despido de trabajadores, medidas que deben ser evaluadas a la luz de los derechos fundamentales de los trabajadores. Contamos con un marco legal incipiente que debe aún desarrollarse (Ley 31814, D. S. N.° 115-2025-PCM).

Los distintos pronunciamientos jurisprudenciales en materia laboral, que han cambiado las reglas de juego, también han tenido espacio de análisis en Jurídica. Desde el emblemático precedente vinculante emitido por el TC sobre protección contra el despido (Expediente N.° 0206.2005-PA/TC), pasando por los plenos jurisdiccionales laborales como el que fijó a la pérdida de confianza como causa de cese, hasta la relativamente reciente acción popular que declaró ilegal al D. S. N.° 001-2022-TR en materia de tercerización. Las páginas de Jurídica han estado presentes en todos los hitos señalados y en muchos otros que no hemos comentado. ¡Felicitaciones a todo el gran equipo detrás de Jurídica, y que vengan muchas ediciones más!