Política
El SCF es una herramienta desarrollada bajo uno de los principios que rigen la regulación tarifaria en el Perú, el de la equidad social, mediante el cual los usuarios con mayor capacidad de pago contribuyen al financiamiento de tarifas menores para usuarios en condiciones de vulnerabilidad.
De esta forma, se permite que los servicios de saneamiento lleguen a un mayor número de personas, haciendo que cada uno pague de acuerdo con su consumo y capacidad económica; además, se promueve el uso responsable del agua potable.
Así, por ejemplo, en Lima (Sedapal), el 85% de la población con SCF, que está en la categoría de pobreza o pobreza extrema, consume 20 m³ y paga el 68% del costo medio del servicio, es decir, prácticamente un poco más de la mitad de lo que cuesta llevar el servicio a sus hogares (captar, tratar y distribuir el agua potable, así como el tratamiento de aguas residuales y disposición de excretas).
El SCF es un beneficio concreto en la economía de las familias. En tanto, un usuario subsidiado de Arequipa Metropolitana que consume 10 m³ al mes paga 21.55 soles, en lugar de los 40.3 que pagaría si cubriera el costo medio (incluyendo IGV y cargo fijo).
Esta herramienta, que se aplica en las estructuras tarifarias desde 2017, permite proteger a las familias más vulnerables con una tarifa menor, las cuales representan el 22.7% del total de población con unidades de uso doméstico a escala nacional, así como el 17%, en promedio, de la población con unidades de uso doméstico dentro de las 50 EPS que aplican el SCF.
Consumo responsable
El SCF también está relacionado con el consumo responsable del agua potable. Para evitar que el beneficiario haga un uso indiscriminado del servicio, debido a que cuenta con una tarifa menor, el descuento se aplica solo al primer rango de consumo, que varía según cada prestador, entre 8 m³ y 10 m³.
Para identificar a las familias más vulnerables, la Sunass utiliza los Planos Estratificados del INEI y, complementariamente, la Clasificación Socioeconómica (CSE) del Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh) del Midis. De esta manera, la EPS establece, en su estructura tarifaria, la cantidad de usuarios con subsidio cruzado focalizado y el factor de ajuste que corresponde para tener una tarifa menor al costo medio.
Este tema se abordó en una mesa técnica de la Sunass en la que participaron representantes de la PCM, INEI, OTASS, Ministerio de Vivienda, Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) y Midis, así como expertos en agua y saneamiento. El diálogo continuará con organismos internacionales y expertos reconocidos.