Derecho
Periodista
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El nuevo texto señala que el objeto de la Ley N° 31980 es fijar el marco legal especial para impulsar el desarrollo integral y sostenible del Centro Histórico de Lima, en el contexto de su dinámica económica y social, con la participación de todos sus actores.
La finalidad se dirige a incentivar la protección, conservación, restauración, revitalización y promoción de la inversión en el Centro Histórico de Lima, reconociendo su condición jurídica como Patrimonio Cultural de la Nación y sitio Patrimonio Mundial inscrito en la lista de Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco).
Además, precisa que la “formulación y modificación del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima obedece a un proceso participativo de consulta pública, que involucra a los actores sociales y económicos en todas sus etapas”.
Planificación
El órgano de planificación, gestión y recuperación del Centro Histórico de Lima se encargará de ejecutar estas tareas en este espacio, impulsando su desarrollo integral y sostenible, indica la incorporación normativa establecida en la Ley N° 32552.
Para tal fin, detalla, esta instancia planificará y gestionará los procesos de autorizaciones dentro del Centro Histórico de Lima, que incluyen el otorgamiento de licencias de edificación, licencias de funcionamiento, autorizaciones y procedimientos conexos; y emitirá opiniones vinculantes para las actividades de cualquier índole que se realicen en la citada zona capitalina.
Asimismo, intervendrá en los procesos de desarrollo y actualización de planes, en la identificación de prioridades, cambios o habilitaciones de uso, así como en la formulación de proyectos de inversión pública y de cualquier otra medida adecuada para la salvaguarda del Patrimonio Cultural de la Nación dentro del espacio comprendido en el Centro Histórico de Lima, subraya.
La norma señala que los órganos municipales correspondientes participarán, en articulación y con la orientación del órgano de planificación, gestión y recuperación del Centro Histórico de Lima, en el proceso de formulación, desarrollo y la actualización del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, incluyendo su formulación y modificación, conforme a lo mencionado, en lo que corresponda a las funciones, actividades, programas o proyectos de su competencia.
Las intervenciones privadas en espacios públicos para ejecutar obras de servicios básicos –agua, desagüe, electricidad, gas natural y telecomunicaciones– dentro del Centro Histórico de Lima deberán contar con la autorización de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el contexto del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima y el Reglamento Único de Administración del Centro Histórico de Lima.
Mientras los proyectos de remodelación en espacios públicos, formulados o ejecutados por la comuna provincial, mediante el órgano de planificación, gestión y recuperación del Centro Histórico de Lima, requerirán de la autorización sectorial del Ministerio de Cultura, de acuerdo con el procedimiento respectivo. Este portafolio deberá pronunciarse en un máximo de 45 días hábiles, quedando sujeto al silencio administrativo positivo, recalca.
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De acuerdo con la ley, las actividades económicas, comerciales y de servicios como la venta de alimentos, textiles, prendas de vestir, calzado, enseres domésticos y equipos electrónicos, entre otros giros comerciales, deberán considerarse dentro de un contexto de convivencia pacífica y segura en el Centro Histórico de Lima.
Los gobiernos locales fomentarán un entorno favorable para el emprendimiento y garantizarán que el desarrollo económico se ejecute en armonía y con respeto a la libre iniciativa empresarial, así como con la preservación del patrimonio cultural e histórico, anota.
Asimismo, resalta, las comunas promoverán el respeto a los sectores formalizados o registrados, así como fomentarán las actividades formativas y las economías locales desarrolladas en espacios públicos y privados, las cuales deberán contribuir a la recuperación del Centro Histórico de Lima sin afectarlo.
De igual manera, promoverán la sostenibilidad de los negocios formalizados, la asistencia técnica para la mejora de la calidad y la gestión de sus procesos; así como la capacitación cultural y lingüística de los emprendedores, considerando que son actores sociales en el Centro Histórico de Lima, que constituye una ciudad cosmopolita.
Los gobiernos locales, además, fomentarán los emprendimientos formalizados como expresiones con valor evolutivo de la historia social y económica del país, especialmente en el Centro Histórico de Lima, puntualiza.
Recursos del IGV
La ley señala que el Poder Ejecutivo entregará en el primer trimestre del año siguiente al de la recaudación el 3% del total del impuesto general a las ventas (IGV) generado en el Cercado de Lima al pliego de la municipalidad metropolitana y el 3% del total del IGV recaudado en el distrito del Rímac al pliego de este municipio.
Estos recursos serán de uso exclusivo para financiar proyectos de inversión pública y proyectos de inversión de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición, identificados en el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, detalla.
La norma precisa que la ejecución de los proyectos de inversión que se financien con estos recursos en la jurisdicción distrital deberá contar con la opinión previa, favorable y vinculante del órgano de planificación, gestión y recuperación del Centro Histórico de Lima.
Hasta un 20% del monto referido se podrá usar para financiar proyectos de vivienda de interés social para la venta, alquiler o alojamiento temporal con fines de destugurización de inmuebles de Patrimonio Cultural de la Nación, según el artículo 45 de la ley, recalca.
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