Perú, destino de locaciones fílmicas: ¿qué vacíos legales deben ser subsanados en ese objetivo?
MEF conforma Mesa Ejecutiva.
La decisión fue asumida mediante la Resolución Ministerial N°255-2023-EF/10, en cuyos considerandos señala que desde el 2010 se han realizado diversos esfuerzos para lograr que el Perú sea un atractivo destino de locaciones fílmicas para producciones internacionales; sin embargo, estos esfuerzos han sido realizados de manera desarticulada y no han logrado la consecución de sus objetivos.
En ese sentido, el documento indica que existe una problemática a superar, entre cuyos principales puntos se encuentran los siguientes aspectos o vacíos legales que deberían ser evaluados por la reciente comisión de alto nivel conformada:
- La ausencia de una normativa de beneficios tributarios para la realización de proyectos cinematográfico y audiovisuales en el Perú.
- La falta de un procedimiento para la efectiva aplicación de la normativa que otorga Calidad Migratoria de Producción Artística.
- Asimismo, los procedimientos engorrosos, heterogéneos y burocráticos para la obtención de permisos para el uso de espacios públicos para realizar filmaciones a nivel local y regional.
- La falta de uniformidad de requisitos para el uso de áreas naturales protegidas o zonas restringidas.
- La falta de claridad en la aplicación de la normativa sobre el cobro del pase intersindical a los diferentes profesionales extranjeros, cuyo contrato laboral es con una compañía extranjera.
- Otro vacío, es el crear e institucionalizar una Film Commission Peru (Comisión Fílmica Perú), en el marco del Decreto de Urgencia N° 022-2019, Decreto que promueve la actividad cinematográfica y audiovisual, mediante el cual señala que Promperú impulsa el uso de locaciones del territorio nacional para la producción de obras cinematográficas y audiovisuales nacionales y extranjeras.
Impulso económico
La importancia de la promoción del Perú como destino de locaciones fílmicas, es que producciones cinematográficas pueden mostrar los paisajes, la cultura, las atracciones y la infraestructura del país de manera atractiva y persuasiva.
Las películas y programas de televisión pueden convertirse en una poderosa herramienta de promoción turística, ya que llegan a audiencias globales y generan el interés de los espectadores en visitar los lugares donde se filmaron.
La industria cinematográfica atrae a productores y equipos de filmación que gastan dinero en alojamiento, alimentos, transporte, equipos y servicios locales durante su estancia, lo que contribuye significativamente a la economía local, generando ingresos directos e indirectos mediante el turismo asociado.
Sobre la mesa directiva
En la mesa ejecutiva, a instalarse en un plazo máximo de 10 días, participarán representantes de entidades públicas y privadas, las que ejercerán el cargo ad honorem.
Se ha convocado al Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Cultura, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Promperú, Sunat, Servicio Nacional de Áreas Naturales y Protegidas por el Estado, Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Asociación de Municipalidades del Perú, Asociación de Productores Cinematográficos del Perú, Unión de Cineastas del Perú, Asociación de Empresas Cinematográficas del Perú y la Asociación de Autores de Fotografía Cinematográfica Peruanos.
Asimismo, colaborarán profesionales con experiencia o especialistas en temas de gestión e implementación de políticas públicas, y las demás materias que se aborden en el desarrollo de sus sesiones.
Igualmente, se podrá invitar a participar de las reuniones o sesiones de la misma, a otros representantes o especialistas de entidades del sector público o privado, cuando se considere conveniente para abordar temas concretos o específicos.
Experiencia regional
De acuerdo con experiencias de diversos países de la región, el desarrollo de películas en sus territorios ha estado vinculado a la diversificación de la producción económica del país, colocando a las industrias creativas como un generador de ingresos económicos.
Así, por ejemplo, según la Dirección del Audiovisual, la Fonografía y los Nuevos Medios de la Dirección General de Industrias Culturales y Artes del Ministerio de Cultura, en Uruguay, por cada dólar que se invierte en una producción audiovisual, se genera un impacto en el resto de la economía de USD1.65 debido a los múltiples encadenamientos de este sector, estimándose una generación de valor de USD100 millones.
De igual manera, en República Dominicana, las producciones cinematográficas realizadas en el 2022 significaron USD13 millones en consumo de transportes, USD8.3 millones en consumo de alimentos y bebidas, USD4.5 millones en Impuesto a la Renta retenido y USD14.5 millones en IGV. Mientras que en el 2018, Colombia logró USD82.8 millones en exportaciones de servicios audiovisuales y se generaron más de 6,000 puestos de trabajo (vinculados a la industria cine y audiovisual).
